近日，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部下發(fā)通知，為規(guī)范化肥經(jīng)營(yíng)企業(yè)做好淡季商業(yè)儲(chǔ)備工作，緩解化肥常年生產(chǎn)、季節(jié)使用的矛盾，保障春耕用肥供應(yīng)，國(guó)家發(fā)展改革委和財(cái)政部對(duì)2005年制定的《化肥淡季商業(yè)儲(chǔ)備管理辦法》及《化肥淡季商業(yè)儲(chǔ)備管理辦法補(bǔ)充規(guī)定》進(jìn)行了修訂，形成了《化肥淡季商業(yè)儲(chǔ)備管理辦法(2015年修訂)》(征求意見稿)，并向社會(huì)公開征求意見。

根據(jù)新的管理辦法，今后化肥淡儲(chǔ)管理將會(huì)發(fā)生以下一些新變化：

一是管理范圍擴(kuò)大。將地方淡儲(chǔ)也一并納入化肥淡儲(chǔ)。化肥淡儲(chǔ)規(guī)模控制量由國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后確定，在國(guó)務(wù)院批復(fù)的規(guī)模控制量范圍內(nèi)，根據(jù)全國(guó)化肥市場(chǎng)形勢(shì)和宏觀調(diào)控需要，確定年度淡儲(chǔ)總量，以及中央承儲(chǔ)企業(yè)儲(chǔ)備任務(wù)量和分區(qū)域地方承儲(chǔ)企業(yè)儲(chǔ)備任務(wù)量。

二是明確復(fù)合肥為淡儲(chǔ)品種。明確提出淡儲(chǔ)化肥以尿素、磷酸二銨、優(yōu)質(zhì)復(fù)合肥等高濃度化肥為主，并要求各區(qū)域淡儲(chǔ)量中尿素所占比例不應(yīng)低于40%。

三是承儲(chǔ)企業(yè)資質(zhì)提高。要求企業(yè)總部或聯(lián)合體牽頭企業(yè)上一年度的注冊(cè)資本(金)不低于5000萬元(青海、西藏承儲(chǔ)企業(yè)承儲(chǔ)本區(qū)域淡儲(chǔ)任務(wù)的，上一年度的注冊(cè)資本(金)不低于1000萬元)。聯(lián)合體參與企業(yè)要求上一年度的注冊(cè)資本(金)不低于3000萬元人民幣。

四是確定了招標(biāo)辦法。對(duì)于化肥淡儲(chǔ)招標(biāo)，明確提出了對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)實(shí)行一次招標(biāo)、3年穩(wěn)定、獎(jiǎng)優(yōu)汰劣的辦法。經(jīng)招標(biāo)確定的承儲(chǔ)企業(yè)，承擔(dān)儲(chǔ)備任務(wù)的有效期原則上為3年，委托單位與承儲(chǔ)企業(yè)分年簽署委托協(xié)議。在此期間，完成當(dāng)年淡儲(chǔ)任務(wù)并有意承擔(dān)下年度淡儲(chǔ)任務(wù)的承儲(chǔ)企業(yè)，應(yīng)向委托單位提交上年度承儲(chǔ)任務(wù)完成情況報(bào)告及下年度承儲(chǔ)任務(wù)申請(qǐng)，由委托單位認(rèn)可后與其簽署下年度承儲(chǔ)協(xié)議書。

五是淡儲(chǔ)考核指標(biāo)細(xì)化。對(duì)淡儲(chǔ)考核指標(biāo)進(jìn)行了細(xì)化，提出主要考核3個(gè)指標(biāo)：標(biāo)的區(qū)域內(nèi)的累計(jì)調(diào)入量、平均庫(kù)存量和峰值庫(kù)存量。并要求淡儲(chǔ)期間在標(biāo)的區(qū)域內(nèi)累計(jì)調(diào)入量不少于淡儲(chǔ)任務(wù)量的1.4倍;淡儲(chǔ)期間平均庫(kù)存量不少于淡儲(chǔ)任務(wù)量;淡儲(chǔ)期間后3個(gè)月中至少有一個(gè)月月末庫(kù)存達(dá)到淡儲(chǔ)任務(wù)量的120%。

六是處罰更為嚴(yán)厲。規(guī)定承儲(chǔ)企業(yè)存在弄虛作假、銷售假冒偽劣化肥、所銷售化肥實(shí)際含量及重量與標(biāo)準(zhǔn)含量及重量不符等問題的，終身不得承擔(dān)化肥淡儲(chǔ)任務(wù)，并根據(jù)違規(guī)程度承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。（轉(zhuǎn)至中國(guó)化工報(bào)）